Предупредительно-профилактические функции образовательного учреждения по предупреждению терроризма

Основные понятия

Терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворение их неправомерных имущественных и (или) иных интересов.

Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:
-    организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;
-    подстрекательство к террористической акции, насилию, уничтожению в террористических целях;
-    организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;
-    вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
-    финансирование заведомо террористической организации или группы или иное содействие им.
Террористическая акция (террористический акт) – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме:
-    взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;
-    уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;
-    посягательства на жизнь;
-    захвата заложников, похищения человека;
-    создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;
-    распространения угроз в любой форме и любыми средствами;
-    иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Террористической акт, как правило, является завершающим этапом террористической операции.

Общая характеристика террористических и социально-криминальных угроз
Термин «терроризм» происходит от латинского terror – страх, ужас. Именно доведение людей до состояния ужаса – психологическая ставка современного терроризма. С этой целью теракты часто осуществляются по ночам, в домах, в образовательных учреждениях, в медицинских учреждениях. То есть именно там и тогда, где и когда человек привык чувствовать себя в наибольшей безопасности.

Виды угроз:

Террористические угрозы
К основным угрозам террористического характера относятся:
-    нападение на военные объекты (захват, подрыв, обстрел и т. д.);
-    взрывы в местах массового пребывания людей (метро, вокзалы, транспорт, жилые кварталы); похищение людей и захват заложников;
-    захват транспортных средств;
-    разрушение объектов, важных для жизни населения;
-    вывод из строя систем управления авиационным и железнодорожным движением, линий электроснабжения, средств связи, компьютерной техники и других электронных приборов (электромагнитный терроризм);
-    нарушение психофизического состояния людей;
-    проникновение с целью нарушения работы в информационные сети;
-    хакерские атаки на компьютерные сети;
-    применение химических и радиоактивных веществ в местах массового пребывания людей;
-    отравление (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания;
-    искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней.
Реализация указанных угроз может привести:
-    к нарушению на длительный срок нормальной жизни города, региона;
-    к созданию атмосферы страха;
-    к большому количеству жертв.

Криминальные угрозы
К основным криминальным угрозам относятся:
-    усиление криминального давления на жизнедеятельность общества;
-    возможность срастания преступных сил с представителями властных структур;
-    переход под контроль криминальных групп банков, экономических и торговых и образовательных центров;
-    коррупция в государственных, региональных и местных органах, а также в правоохранительных органах;
-    влияние криминальных структур на рыночные цены.
Эти явления ведут:
-    к появлению атмосферы страха и неуверенности;
-    к росту влияния преступных групп в населенных пунктах;
-    к парализации воспитательного и образовательного процесса в отдельных ОУ.
 
Значительные нагрузки на психику и сознание людей, вызываемые социальными, политическими, экономическими, криминальными опасностями, создают для личности, социальных групп и общества в целом угрозы психологического характера.
К угрозам социально-психологического характера в ОУ относятся:
-    рост психологической напряженности вследствие увеличения числа стрессовых ситуаций,  социальной незащищенности в обществе, в коллективе ОУ, в семьях (у детей – от невозможности понимания происходящего в мире; у необеспеченных слоев населения – от отсутствия материальной обеспеченности).

На этом фоне усугубляются:
-    противопоставление поколений на базе различия в условиях жизни и мотиваций;
-    информационное навязывание «западных» стереотипов восприятия, мышления, поведения, внедряемых в сознание молодежи без учета особенностей российского менталитета и реальных возможностей людей;
-    «зомбирование» сознания людей через СМИ, например, рекламой и психотронными методами воздействия;
-    правовой нигилизм, утрата веры в разум, честность и человечность политических лидеров;
-    изменение жизненных ценностей учащихся в сторону потребительской и индивидуалистической (эгоцентрической) психологии;
-    рост числа психических заболеваний подростков, родителей и педагогов;
-    рост потребления алкоголя, распространение наркомании;
-    формирование в СМИ культа богатства (за счет его приобретения любыми средствами), агрессии и насилия, как наиболее современных жизненных ценностей, и, как следствие этого, потеря ориентации на нравственные, духовные и культурные ценности.
Реализация угроз психологического характера в ОУ может привести:
-    к нарушению психического здоровья;
-    к увеличению количества психических заболеваний, самоубийств и преступлений.

Можно заключить, что в условиях социальной напряженности и кризисных явлений образуется порочный круг самовоспроизводства опасностей: одни угрозы становятся предпосылками для других, те – для третьих и т. д. Поэтому односторонний подход – борьба с одним из сегментов этого порочного круга – практически бесполезен. Необходимо комплексное воздействие на все указанные явления.

Взрывчатые вещества и взрывные устройства

Основные методы защиты от угроз терроризма, в частности, от применения взрывных устройств (ВУ) должен знать каждый сотрудник охраны, руководитель подразделений безопасности, формирований ГО, каждый сотрудник ОУ.

Взрывоопасные предметы
Взрывоопасный предмет – устройство или вещество, способное при наличии источника инициирования (возбуждения) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.
Взрывчатые вещества
Взрывчатые вещества (ВВ) – это химические соединения или их смеси, способные взрываться под воздействием внешнего импульса (удара, накола, трения, нагрева и т. п.).
Взрывные устройства
Взрывные устройства могут быть самыми разнообразными как по внешнему виду, так и по принципу действия. Например, ВУ в виде сумки, кейса, чемодана могут взорваться при попытке сдвинуть их с места, поднять, открыть.
Взрыв может произойти и в результате срабатывания механического или электромеханического взрывателя замедленного действия, без непосредственного воздействия на предмет, по истечении заданного времени замедления.
Если ВУ имеет радиовзрыватель, то взрыв также может произойти без контакта с ВУ в любой момент времени по команде, переданной по радио.
Взрыв может быть осуществлен по проводам электровзрывной цепи путем подключения какого-либо источника тока.
Распространены ВУ, срабатывающие при включении радиоприемника, телевизора, электрического фонарика, мобильного телефона или других предметов бытовой техники, работающих от электрической сети, аккумуляторов или батареек. Включением этих устройств замыкается электровзрывная сеть, в результате чего срабатывает электродетонатор или электрозапал и происходит взрыв заряда ВВ.
Могут использоваться также ВУ с часовым механизмом от механических, электромеханических или электронных часов. Такие ВУ срабатывают в заранее установленное время.

При воздействии на ВУ срабатывают натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные и прочие элементы, приводящие взрыватели в действие.
Кроме того, во ВУ могут находиться взрыватели, срабатывающие от изменения магнитного поля Земли, акустического сигнала в определенном диапазоне частот, характерного запаха человека или животного, а также все типы взрывателей замедленного действия.
Способы маскировки ВУ:
-    детские коляски;
-    коробки из-под овощей и фруктов, кондитерских и кулинарных изделий;
-    портфели, сумки, чемоданы; нательные «пояса шахидов»;
-    автотранспорт (грузовой, легковой, крупнотоннажный), мотоциклы;
-    инвалидные коляски;
-    под видом грудного ребенка; радиотелефон, радиостанция; кино-, фотоаппаратура, плеер;
-    детские игрушки и т. д.

Особую опасность представляют так называемые мины-сюрпризы, которые камуфлируют под привлекательные вещицы и подбрасывают на видных местах.
Это может быть кошелек, авторучка, пачка сигарет, зажигалка, непочатая банка пива, свисток, курительная трубка, игрушка, магнитофон, приемник, кассета и т. д.
«Бомба-сувенир» срабатывает либо при прикосновении, либо при попытке открыть или включить.
Чаще всего такие сюрпризы привлекают внимание детей. Гибель ребенка вызывает не меньший резонанс, чем взрыв автобуса, и может являться самостоятельной целью террористов.

Способы проноса ВУ:
-    беспризорные дети; инвалиды; лица «БОМЖ»;
-    террористы с измененным внешним видом;
-    террористы в форменной одежде коммунальных, специальных служб, ЧОП и т. д.;
-    террористы под видом семейных пар с малолетними детьми.

Профилактический осмотр территории и помещений

Такой осмотр должны проводить по установленному графику как минимум два человека (по принципу – что пропустит один, может заметить другой). В то же время не рекомендуется скапливаться в большие группы. По возможности не пользоваться радиопереговорными устройствами, чтобы исключить случайное срабатывание радиоуправляемого ВУ, а чтобы исключить срабатывание ВУ с магнитным типом взрывателя, не стоит приближаться к подозрительному объекту с металлическими предметами.
На открытой территории в обязательном порядке осматриваются мусорные урны, канализационные люки, сливные решетки, цокольные и подвальные ниши, мусоросборники, закрытые киоски, сараи, посторонние машины, распределительные телефонные и электрощиты, водосливные трубы. Необходимо обращать внимание также на деревья, столбы, стены зданий, карнизы, крыши малоэтажных строений и т. п.
Необходимо иметь план осматриваемых помещений, знать расположение кабинетов, лестниц, ниш, силовых и телефонных коммуникаций, вентиляции, канализации. Это позволяет заранее предположить места возможных закладок. Необходимо также иметь комплект ключей от помещений, шкафов, ящиков столов и т. д. Перед досмотром желательно обесточить внешнее электропитание; если это по какой-либо причине затруднительно, то при осмотре стараться не включать досматриваемое оборудование. Если есть подозрение на наличие ВУ, открыть окна и двери в осматриваемых помещениях для рассредоточения возможной взрывной волны. Необходимо избегать резких непродуманных движений, особенно связанных с передвижением в пространстве и открыванием дверей, полок, нажатием выключателей и т. д.
Проверяются также места хранения пожарного инвентаря (огнетушители, шланги, гидранты), ниши для хранения уборочного инвентаря, места, где проходят силовые и коммуникационные линии. Наибольшую опасность представляют места постоянного скопления людей, особенно те, где могут оказаться случайные посетители.Подобные места необходимо держать под контролем. Вентиляционные шахты, водосточные трубы и другие подобные места можно заделать решетками, ограничивающими доступ. На дверцы ниш, шкафов, чердаков, подвалов, щитовых и т. д. следует навесить замки и опечатать их.

Действия при обнаружении взрывоопасных устройств и предметов

При получении сообщения о заложенном ВУ, обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно поставить в известность руководство и дежурную службу объекта (там, где она есть) и сообщить полученную информацию в дежурную часть ОВД. При этом назвать точный адрес и название организации, где обнаружено ВУ, номер телефона.
До прибытия сотрудников милиции желательно прекратить все работы и принять меры к ограждению подозрительного предмета и недопущению к нему людей в радиусе до 50-100 м, эвакуировать из здания (помещения) всех людей на расстояние не менее 200 м.
По прибытии специалистов по обнаружению ВУ действовать в соответствии с их указаниями.

Категорически запрещается:

-    самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состояние подозрительного предмета, трогать или перемещать подозрительный предмет и другие предметы, находящиеся с ними в контакте;
-    заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;
-    пользоваться электро-, радиоаппаратурой, переговорными устройствами или рацией вблизи обнаруженного предмета, переезжать на автомобиле;
-    оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воздействие на взрывоопасный предмет;
-    прикасаться к взрывоопасному предмету, находясь в одежде с синтетическими волокнами.

На случай обнаружения взрывной закладки (а также нападения, пожара и других ЧС) должен быть заранее составлен и апробирован соответствующий план. Все должны знать, кто в таких случаях является старшим (чьи распоряжения в критической ситуации не оспариваются). Все должны знать пути эвакуации людей, выноса оборудования, ценностей. Должны быть определены места сосредоточения людей на безопасном удалении и предусмотрена их перепись и последующая охрана в месте сосредоточения. Должен быть определен порядок оповещения людей на объекте и органов власти. Телефоны аварийных служб должны находиться у дежурного, в службе охраны, у секретаря, у педагогов. Необходимо проводить обязательные учебные тренировки, т. к. они неизбежно выявят скрытые недостатки самого продуманного плана и позволят избежать их в реальной ситуации. В случае угрозы применения ВУ при оповещении людей лучше укатывать менее опасную, но достаточно правдоподобную версию, чтобы избежать излишней паники при эвакуации. После окончания рабочего дня (ухода сотрудников) силами охраны обязательно должен проводиться тщательный досмотр местности и помещений на предмет обнаружения взрыво– и пожароопасных предметов, не выключенных приборов. Обезвреживание ВУ или локализация взрыва должны производиться подготовленными минерами-подрывниками или другими обученными специалистами после удаления людей из опасной зоны и выставления оцепления.
 

Рекомендации по предупреждению террористических актов

Меры обеспечения безопасности объектов
Учитывая возможность совершения террористических актов и иных преступлений на территории ОУ (далее – объектов), их руководителям надлежит совместно со специалистами МЧС, ФСБ и МВД России разработать инструкции и планы действий на случай возникновения различных видов ЧС.
В целях уменьшения вероятности их возникновения на территории ОУ рекомендуются следующие меры предупредительного характера:
-    ужесточение элементов пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио– и видеозаписи;
-    ежедневный обход территории ОУ и осмотр мест сосредоточения ценных или опасных веществ на предмет своевременного выявления ВУ или подозрительных лиц и предметов;
-    периодическая комиссионная проверка складских помещений;
-    более тщательный подбор и проверка кадров, индивидуальная работа с отдельными учащимися;
-    организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям в ЧС;
-    при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации ОУ при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.
знать в лицо работников коммунальных служб, обслуживающих ОУ;
-    не оставлять без внимания появление посторонних лиц, не имеющих отношения к ОУ, их стремление обследовать объект, получить сведения о территории, режиме работы, сотрудниках и учащихся ОУ;
-    обращать особое внимание на стоянку возле ОУ незнакомых, безнадзорных автомобилей, загруженных или закрытых контейнеров и других подозрительных предметов;
-    своевременно устанавливать и ремонтировать системы оповещения и взаимной информации, кнопки тревожной сигнализации.

Действия при внезапном взрыве

Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку.
В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, зажигалкой, свечами, факелами и т. д.). Продвигайтесь осторожно, не трогайте поврежденные конструкции или оголившиеся провода. Накройте голову шапкой, подушкой (от осколков). При задымлении защитите органы дыхания смоченным платком (лоскутом ткани, полотенцем).
Возьмите личные документы, необходимые носильные и теплые вещи, деньги, ценности. Оповестите соседей об эвакуации. Помогите престарелым и инвалидам покинуть помещение. Возьмите на учет лиц, оставшихся в помещении. Сообщите о случившемся по телефону в соответствующую службу по месту жительства. Входную дверь плотно прикройте, не закрывая на замок.
При невозможности эвакуации из помещения необходимо принять меры, чтобы о вас знали, выйти на балкон или открыть окно и взывать о помощи.
После выхода из дома следует отойти на безопасное расстояние от него и не предпринимать самостоятельных решений об уходе (отъезде) с места происшествия. Действуйте в строгом соответствии с указаниями должностных лиц.

Если вас завалило при взрыве

Постарайтесь взять себя в руки, не падать духом, наберитесь терпения, старайтесь дышать глубоко, ровно. Голосом и стуком привлекайте внимание людей. Если вы находитесь глубоко от поверхности земли, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т. п.) для обнаружения вас металлодетектором.
Если пространство около вас относительно свободно, не зажигайте спички, свечи, берегите кислород. Передвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи. Если есть возможность, с помощью подручных предметов (доски, кирпича и т. д.) укрепите обвисающие балки, потолок от обрушения и дожидайтесь помощи. При сильной жажде положите в рот небольшой лоскут ткани (гладкий камушек) и сосите его, дыша носом. При появлении признаков присутствия вблизи людей стуком и голосом сигнализируйте о себе.

Меры защиты от химического и биологического терроризма
Исходя из возможной угрозы химического и биологического терроризма каждому работнику ОУ на занятиях по ГО и БЖ необходимо изучить:
-    физико-химические и поражающие свойства опасных химических веществ и биологических агентов;
-    основные способы применения и особенности их воздействия на организм человека;
-    основные приемы и средства защиты, меры первой помощи;
-    порядок действий при угрозе или реальном воздействии химических веществ и биологических агентов, включая уведомление об этом соответствующих служб.

Действия при угрозе террористических актов

Обнаружение подозрительных предметов (рассмотрено выше)

Поступление угрозы по телефону
Нередко телефон является одним из каналов поступления сообщений о заложенных ВУ, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.
Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Существенную помощь правоохранительным органам окажут следующие действия предупредительного характера:
проведение инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера;
оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.
При приеме телефонных сообщений с угрозами террористического или криминального характера необходимо выполнять следующие рекомендации.
-    Не впадайте в панику, будьте спокойны, вежливы.
-    Представьтесь и постарайтесь успокоить говорящего, не прерывайте его.
-    Заверьте его, что все требования будут переданы администрации, и для этого вы должны их подробно записать и правильно понять.
-    При наличии магнитофона включите его и поднесите к телефону. Сошлитесь на плохую слышимость, просите повторить сказанное, чтобы выиграть время и полностью записать разговор.
-    Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем коллеге для организации определения номера, а также руководству объекта.
-    Постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
-    По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:
?    голос: громкий, тихий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбужденный, другие особенности;
?    речь: быстрая, медленная, неразборчивая, искаженная;
?    дефекты: заикается, говорит «в нос», шепелявит, картавит и иные;
?    язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, другое;
?    произношение: отчетливое, искаженное, с акцентом или диалектом;
?    акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности;
?    манера речи: спокойная, сердитая, разумная, неразумная, последовательная, непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая, назидательная, развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.
?    звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, самолетов, заводского оборудования, звук телерадиоаппаратуры, голоса, смешение звуков, признаки вечеринки, другое).
В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
-    куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
-    какие конкретные требования он (она) выдвигает?
-    выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
-    на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
-    как и когда с ним (с ней) можно связаться?
-    кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий. Если имеется форма принятия сообщения об угрозе взрыва, используйте ее для записи всей полезной информации.
Особенно важна информация о месте размещения взрывного устройства и времени взрыва. Если говорящий не сообщает такие сведения, постарайтесь получить их во время разговора, задавая следующие вопросы:
Когда бомба должна взорваться?
Где находится бомба сейчас?
Как она выглядит?
Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
Для чего заложена бомба?
Каковы Ваши требования?
Вы один или с вами есть еще кто-либо?
По окончании разговора не вешайте телефонную трубку, положите ее рядом.
По другому аппарату немедленно сообщите о звонке в правоохранительные органы и узел связи, назовите свою фамилию, организацию, адрес и номер телефона.
Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия по обнаружению ВУ.
При наличии АОН запишите определившийся номер телефона на бумаге во избежание его случайной утраты. При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.

Телефонное хулиганство (терроризм)

Действия администрации ОУ при проявлении фактов телефонного хулиганства (терроризма)
В кризисной ситуации сотрудники ОУ должны спланировать действия в соответствии с особенностями происшествия, обеспечить психолого-педагогическую поддержку на всех этапах работы с учащимися, уличенными в телефонном хулиганстве (терроризме).
По закону родители (законные представители), либо психолог, либо классный руководитель должны участвовать во всех беседах, проводимых с ребенком специалистами правоохранительных органов. Это предотвращает психотравмирование учащихся.
При выявлении факта телефонного хулиганства администрации ОУ рекомендуется следующий план действий:
-    позвонить семье, предложить помощь, поддержку. В сложившейся ситуации важно помнить и об обязательной психолого-педагогической работе с родителями провинившегося. Обозначить действия, которые необходимо предпринять. Назначить ответственного работника ОУ;
-    поставить в известность лиц, непосредственно связанных с событием (учителей, одноклассников, школьный персонал). Определить последовательность действий. Назначить ответственных;
-    ознакомить учителей со стратегиями помощи учащимся, чтобы справиться с эмоциональными последствиями ЧС (в случае ее возникновения);
-    определить политику контакта со средствами массовой информации: какую информацию предоставлять, чтобы не ухудшить ситуацию;
-    оценить необходимость обращения за помощью в региональный (городской, районный) антикризисный центр и другие организации;
-    оповестить вышестоящую организацию о ЧС;
-    скорректировать расписание занятий (в зависимости от ситуации ОУ может быть закрыто на день, работа ОУ может быть продолжена в обычном режиме с обращением особого внимания на группу риска и т. д.);
-    определить необходимость связаться с родителями учащихся группы риска для предотвращения новых ЧС и суицидов;
-    пригласить специалистов из службы экстренной психологической помощи по работе с посттравматической ситуацией, выделить необходимые помещения, собрать учащихся;
-    представить необходимую информацию в региональную службу экстренной психологической помощи (наименование ОУ, дата происшествия, краткое описание, что сделано антикризисной бригадой ОУ, была ли задействована региональная служба экстренной психологической помощи, ее действия);
-    распространить среди учащихся, педагогов и родителей памятки о поведении в ЧС.

Действия классных руководителей при самостоятельной работе с учащимися, уличенными в телефонном хулиганстве (терроризме):

-    корректно выявить причину поведения учащегося и дать оценку ситуации. В сложном случае обратиться за помощью к психологу;
-    определить, что тревожит учащегося, вовлекая его в беседу о том, что с ним происходит;
-    попытаться узнать, что именно причиняет ему беспокойство в данный конкретный момент;
-    выявить наиболее актуальную проблему с точки зрения учащегося;
-    выявить проблемы, которые могут быть решены непосредственно с помощью учителя или взрослого;
-    совместно с учащимся продумать, что может препятствовать решению проблем;
-    обсудить, что можно сделать с наибольшей эффективностью в кратчайшие сроки, чтобы справиться с проблемой;
-    постараться заметить сходство данной ситуации с предшествующими, недавними инцидентами. (Например, в одних и тех же случаях невыполнения социальных правил и норм.)
Классному руководителю следует обратить особое внимание на встречающиеся ярко выраженные проблемы у школьников, нуждающихся в дополнительной помощи.
Критерии для выявления учащихся, составляющих «группу риска»:
учащийся не выполняет школьные задания или поручения в течение продолжительного времени (тогда как большинство сверстников справляются с работой);
учащийся с высоким уровнем эмоциональных реакций (к примеру, агрессивность, плач, слезливость);
учащийся в депрессии, а также не желающий общаться;
учащийся с низкой успеваемостью и слабым уровнем концентрации внимания;
учащийся с суицидальными идеями, а также учащийся, который преднамеренно наносит себе повреждения (ранит себя);
учащийся с очевидно возросшим количеством употребления алкоголя или наркотиков;
учащийся, набирающий или теряющий значительный вес за короткий период времени;
учащийся, перестающий обращать внимание на личную гигиену.

Действия педагогов ОУ при работе с учащимися, уличенными в телефонном хулиганстве (терроризме):
-    прежде всего, до начала работы с учащимися, необходимо успокоиться, чтобы быть в состоянии контролировать своих учеников, в то время как они сами могут испытывать прилив эмоций, связанных со сложившейся ситуацией;
-    быть осторожным, не вторгаться в личностное пространство учащегося (как в буквальном, так и в психологическом смысле);
-    после получения информации, связанной с происшествием, и разрешения директора раскрыть его, следует аккуратно и честно объяснить ученикам произошедшее. Ученики должны получить информацию в доступной для них форме с учетом возраста и уровня развития;
-    проконсультироваться со школьным психологом или специалистом окружного антикризисного подразделения о наиболее удачной стратегии действий в подобных ситуациях;
-    организовать обсуждение ЧС, разрешить учащимся вербализацию эмоций. Важно, чтобы во время этой работы учителя контролировали свои собственные эмоции, несмотря на то, что учителя сами могли быть «задеты» сложившейся ситуацией. Дети смотрят на взрослых, подражают их реакциям. Учитель, испытывающий эмоциональные трудности, может быть не лучшим примером для учеников. Если педагог не в состоянии адекватно действовать в сложившейся ситуации, то его должен немедленно заменить (или помочь в работе) другой преподаватель.

Поступление угрозы в письменной форме
Угрозы в письменной форме могут поступить по почте или в результате обнаружения различного рода записок, надписей, информации на дискете и т. д.
Практика показывает необходимость соблюдения следующих правил обращения с подобными материалами.
Если документ поступил в конверте, его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
После уяснения сути документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый полиэтиленовый пакет и при помощи пинцета (скрепки) поместите в отдельную жесткую папку. Постарайтесь не оставлять отпечатков своих пальцев.
Сохраняйте сам документ с текстом, а также любые вложения, конверт и упаковку в пакетах и папках.
Не расширяйте круг лиц, ознакомившихся с содержанием документа.
Примите меры к сохранности и своевременной передаче полученных материалов в правоохранительные органы.
Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать надписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, запрещается также их мять и сгибать. При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

Захват заложников
Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или криминальных, например, получения выкупа. Как правило, при подобных ситуациях в роли посредника при переговорах преступники используют руководителей объектов. Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.
Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем выполнение перечисленных ранее мер предупредительного характера поможет снизить вероятность захвата заложников.
При захвате людей в заложники необходимо:
-    незамедлительно сообщить в правоохранительные органы о сложившейся на объекте ситуации;
-    инициативно не вступать в переговоры с террористами;
-    при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
-    не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
-    принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, МЧС;
-    по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении необходимой информации, не вмешиваясь в оперативные действия.


Похищения людей и захват в заложники
Похищение людей с целью получения выкупа или обмена стало одним из распространенных видов уголовных преступлений. Кроме того, стать заложником можно случайно, например, при посещении театра, ограблении магазина, банка, квартиры, загородного коттеджа, при захвате людей в транспортном средстве.
Заложник – это человек, который находится во власти преступников, и порой он вообще лишен возможности бороться за благополучное разрешение ситуации. Но от его поведения зависит многое. А выбор правильной линии поведения требует соответствующих знаний и хладнокровия.
На этапе планирования преступники намечают объект для похищения, сумму предполагаемого выкупа, участников операции, наиболее подходящие места для похищения, ведения переговоров, получения выкупа.
Самый большой из известных выкупов в нашей стране был уплачен банде Якшиянца (5 человек), захватившей в декабре 1989 года 40 школьников вместе с учительницей – 3 миллиона долларов.
 
Как действовать при похищении и став заложником террористов
Наиболее реальная возможность вырваться из рук преступников бывает в начальной стадии захвата, в момент нападения. Но если опасность попыток освободиться очевидна, лучше не рисковать жизнью, а действовать сообразно обстоятельствам.
С момента захвата необходимо контролировать свои действия и фиксировать все, что может способствовать освобождению. Надо постараться запомнить все детали транспортировки с места захвата: время и скорость движения, подъемы и спуски, крутые повороты, остановки у светофоров, железнодорожные переезды, характерные звуки. Надо запоминать все в заключении – расположение окон, дверей, лестниц, цвет обоев, запахи, голоса, внешность и манеры преступников. Необходимо внимательно слушать их разговоры между собой, запоминать распределение ролей, составлять в уме психологические портреты.
Известны случаи, когда похищенным людям удавалось оставлять в местах остановок условные знаки, однако делать подобные вещи следует осторожно, так как при их обнаружении преступниками неизбежно последует суровое наказание.
Человек с момента захвата всегда испытывает сильное психическое потрясение (шок), обусловленное резким переходом от фазы спокойствия к фазе стресса. Люди реагируют на это по-разному: одни парализуются страхом, другие пытаются дать отпор. Жизненно важно справиться со своими эмоциями, чтобы вести себя рационально, увеличивая шансы на спасение.
При наличии знакомых лиц среди преступников отвернитесь, укройтесь, не давайте понять, что знаете их: это опасно. Не задавайте лишних вопросов, не смотрите в глаза террористам. Старайтесь не привлекать к себе внимания. Снимите яркие вещи, украшения. Чтобы избежать сексуального насилия женщинам следует укрыть ноги и грудь, изменить свой облик к худшему, например, сознательно испачкаться.
Внешняя готовность к контакту с преступниками должна сочетаться с главным правилом: помогаю не преступникам, а себе. Ведь полученная ими от заложника информация в конечном счете используется во вред ему самому и его близким. Следует продуманно отвечать на вопросы бандитов о возможной реакции своего окружения на похищение, о сумме выкупа, о возможности удовлетворения других требований.
Главная задача состоит в том, чтобы своими ответами помочь людям, стремящимся освободить заложника, а не ставить их в затруднительное положение. В частности, аргументированное убеждение преступников в нереальности тех или иных требований может способствовать разрешению инцидента «малой кровью». В то же время недопустимо переусердствовать. Реакция бандитов на неосуществимость их замысла в сочетании с возбужденным психическим состоянием может оказаться роковой для заложника. К тому же преступники нередко находятся под воздействием наркотиков, в состоянии алкогольного опьянения. Полезно попытаться смягчить враждебность бандитов, искать индивидуальных контактов с некоторыми из них. Это необходимо, чтобы избежать физических страданий или улучшить условия содержания. Но внешняя готовность найти общий язык с преступниками, участие в обсуждении волнующих их проблем не должны противоречить упомянутому выше главному принципу: помогать себе, а не бандитам.
Чтобы сломать заложника психологически, преступники ограничивают подвижность, доступ к информации, плохо кормят, мучают голодом и жаждой, отбирают часы, создают невыносимые условия пребывания. Поэтому сохранение психологической устойчивости – одно из важнейших условий спасения. Здесь хороши любые приемы, отвлекающие от неприятных ощущений и переживаний, позволяющие сохранить ясность мыслей.

Полезно усвоить следующие правила:
-    старайтесь, насколько это возможно, соблюдать личную гигиену;
-    делайте доступные в данных условиях физические упражнения. Как минимум, напрягайте и расслабляйте поочередно все мышцы тела;
-    используйте аутотренинг и медитацию, это помогает держать психику под контролем;
-    вспоминайте прочитанные книги, последовательно обдумывайте различные отвлеченные процессы, решайте математические задачи, вспоминайте иностранные слова и т. д. Ваш мозг должен работать;
-    читайте все, что окажется под рукой, даже если это текст совершенно вам неинтересен. Можно также писать, несмотря на то, что написанное будет отбираться. Важен сам процесс, помогающий сохранить рассудок;
-    следите за временем, тем более что похитители, обычно, отказываются говорить какой сейчас день и час, изолируют от внешнего мира. Отмечайте смену дня и ночи (по активности преступников, по звукам, режиму питания и т. д.);
-    старайтесь относиться к происходящему с вами как бы со стороны, не принимая случившееся близко к сердцу, надейтесь на благополучный исход. Страх, депрессия и апатия – три ваших главных врага;
-    не реагируйте на оскорбления;
-    не выбрасывайте вещи, которые могут вам пригодиться (лекарства, очки, карандаши и т. д.), старайтесь создать хотя бы минимальный запас питьевой воды и продовольствия на тот случай, если вас надолго бросят одного или перестанут кормить;
-    не покидайте укрытия, не вставайте и не ходите без разрешения вооруженных людей.
Иногда спецслужбы используют имеющиеся у них средства для прослушивания разговоров, ведущихся в помещении. Помните об этом, и в разговорах озвучивайте информацию, которая, будучи перехвачена, может быть использована сотрудниками спецслужб. Особенно важны сведения о приметах, по которым можно отличить заложника от преступника, о вооружении бандитов, их количестве, расположении внутри помещения, моральном состоянии и намерениях.

Освобождение
Иногда преступники сами отпускают на свободу заложника: отвозят его в какое-либо безлюдное место и там оставляют, заложника бросают в запертом помещении, выход из которого требует немало времени и сил. Высаживают заложника на оживленной улице, после чего машинуили бросают или меняют номер.
Может случиться и так, что освобождать вас будет полиция или другие спецслужбы. В этом случае надо пытаться убедить преступников, что им лучше всего сдаться: тогда они могут рассчитывать на снисхождение. Постарайтесь внушить им, что их судьба находится в прямой зависимости от вашей. Если они пойдут или готовы на убийство, то всякие переговоры властей с ними теряют смысл. И тогда остается только штурм с применением оружия.
Если начался штурм, попытайтесь прикрыть свое тело от пуль. Лучше всего лечь на пол подальше от окон и дверей, лицом вниз, не на прямой линии от оконных и дверных проемов.
При задымлении или газовой атаке дышите через мокрую ткань (обмочите ее), любой предмет одежды. При опасности пожара во избежание ожогов избавьтесь от синтетической одежды.
Во время штурма не двигайтесь. Не берите в руки оружие бандитов: вас могут принять за преступника и выстрелить на поражение.
Преступники во время штурма нередко стремятся спрятаться среди заложников. Старайтесь спасти себя и только по окончании штурма сообщайте о них своим освободителям.
Когда преступники и заложники выходят наружу из убежища, им всем приказывают держать руки за головой. Не следует этим возмущаться, делать резкие движения. Пока не пройдет процедура опознания, меры предосторожности необходимы.
Далее следует действовать по указанию представителей правоохранительных органов, медицинских работников и специалистов по психологической помощи.

Рекомендации руководителям и работникам ОУ по противодействию терроризму
В условиях сохраняющей угрозы совершения террористических актов, возможности вовлечения учащихся в различные экстремистские, преступные организации и религиозные секты необходимо считать приоритетными следующие задачи:
-    воспитание у обучаемых чувства патриотизма, высокой бдительности, коллективизма, интернационализма и дисциплинированности;
-    создание в ОУ атмосферы доброжелательности, взаимного уважения и понимания среди воспитанников, нетерпимости к фактам недисциплинированности и другим негативным явлениям;
-    формирование у обучаемых культуры поведения, обеспечивающей собственную безопасность и безопасность окружающих.
Среди этих направлений наиболее актуальными являются следующие:
-    расширение и углубление знаний по вопросам предупреждения преступности и террористических актов в ОУ;
-    улучшение взаимодействия по предупреждению актов терроризма с управлениями ФСБ, ГОЧС, МВД, оказание практической помощи со стороны этих ведомств;
-    активизация работы с родительским активом и органами местного самоуправления по недопущению вовлечения детей в экстремистские и террористические организации;
-    улучшение правового воспитания учащихся, направленного на обеспечение их социальной, имущественной и личной безопасности;
-    решительная борьба с проявлениями актов хулиганства, вымогательства, унижения, а также с употреблением наркотиков и алкоголя, с курением на территории ОУ.
Особое внимание необходимо уделить реализации следующих мероприятий:
-    совместно с представителями органов власти, средств массовой информации, Советами и Попечительскими советами, родителями провести комплекс предупредительно-профилактических мероприятий по повышению бдительности, обеспечению безопасности обучающихся и преподавателей;
-    поддерживать взаимодействие с местными органами ФСБ, МВД, прокуратуры, военными комиссариатами и военным командованием;
-    усилить контроль допуска граждан и автотранспорта на территорию, исключить бесконтрольное пребывание на территории ОУ посторонних лиц;
-    исключить возможность нахождения бесхозяйных транспортных средств в непосредственной близости и на территории;
-    усилить охрану ОУ, организовать дежурство преподавательского и обслуживающего персонала;
-    не допускать к ведению ремонтных работ рабочих, не имеющих соответствующих документов и согласований с органами управления образованием;
-    обеспечить надежный контроль за вносимыми (ввозимыми) на территорию ОУ грузами (предметами) и своевременный вывоз твердых бытовых отходов;
-    ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, подсобных помещений, держать их закрытыми на замок и опечатанными, проверять состояние решеток и ограждений;
-    входные двери держать в закрытом состоянии;
-    обеспечить освещенность территории ОУ в темное время суток;
-    проверять наличие и исправность средств пожаротушения, тренировать внештатные пожарные расчеты;